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《半岛老友乐》市人大代表易接文：为养老服务搭建“法律框架”
《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》1月7日发布。2025年大连市政府工作报告也明确，我市要推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建县乡村三级养老服务网络。大连市第十七届人民代表大会第四次会议上，养老问题成为代表们讨论的热点话题。
市人大代表易接文领衔提交议案，呼吁制定《大连市养老服务条例》，以法律形式对养老服务进行规范和保驾护航。易接文介绍，目前我市老年人口呈现基数大、增速快、高龄化等特点，积极应对人口老龄化、推进多层次养老服务体系建设任重而道远。“养老问题早已不再是简简单单的家庭问题，而是成为了普遍的社会民生问题。”易接文说，以立法保障养老服务高质量发展迫在眉睫。同时，随着经济社会不断发展，原有的社会结构、生活方式、家庭模式等发生了显著变化。由于养老服务领域缺乏专门法律法规，一些关键性问题得不到突破解决，一些行之有效的措施方法没有实现固化，老年人及其家庭还面临着一些急难愁盼的养老问题。易接文在易接文起草的《大连市养老服务条例》草案稿中，涵盖了养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持与保障、监督管理等九章七十条内容。易接文表示，目前，国家相关政策措施为我市地方立法规范养老服务提供了重要基础。对标其他市立法经验，也为制定《大连市养老服务条例》提供进一步的参考依据。此外，我市在养老服务方面已经积累了相当丰富的经验。市政府、市直各部门围绕养老保险、养老服务、老年健康、老年教育、老年优待、权益保障、无障碍建设等方面出台了30余份政策文件，涉老相关规章制度和政策措施不断完善，老年人权益保障机制、优待政策等不断细化，养老服务体系建设、运营、发展的标准和监管制度更加健全，为推进老龄事业和产业健康发展奠定了坚实基础。易接文表示，随着养老服务领域政策制度的不断完善，我市法治进程不断推进，养老服务发展方向和重点逐步明确，在供给水平、服务质量、要素保障等方面存在的困难问题逐步得到改善，养老服务领域不同主体的责任边界、功能定位逐步清晰，部分养老服务领域的关键问题得到有效突破，一些问题具备了协调解决的相应条件，这些都需要通过市级层面养老服务立法予以明确。
