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《中国商报》易接文：献智“十五五” 聚力新征程
1月14日，大连市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。大连市人大代表、雨生集团董事长易接文提交了3份议案和19份建议，涵盖城市更新、民生保障、产业升级、教育转型、公益诉讼以及国有资产监管、法律服务市场治理等多个关键领域，以人大代表的责任担当为地方社会经济高质量发展贡献智慧和力量。
在听取了《市政府工作报告》后，他感受颇深：“《报告》既回顾了过往攻坚克难的坚实足迹，又擘画了未来发展的宏伟蓝图，字里行间彰显着大连在新时代浪潮中勇毅前行的底气与魄力。作为深耕大连三十余载的民营企业家，心亮了，步稳了，浑身充满了力量！” 在审议工作报告时，他用“初心之力”、“硬核之力”、“突破之力”、“聚合之力”、“奋进之力”来表达自己对地方政府一年来所取得成绩的充分肯定，并提出“深耕营商环境沃土”、“推动人口规模稳步增长”、“优化经济结构调整”、“促进民营经济发展”、“加快平台经济建设”、“完善零工经济服务和保障”、“推动文体旅商深入融合” 等惠及民生的诸多建议，受到了与会领导和代表们的肯定和认可。
在城市更新这一关乎城市品质提升与可持续发展的核心领域，易接文代表领衔提出的《关于制定〈大连市城市更新条例〉的议案》，历经近一年的深耕细作，成为本次大会的亮点议案。选题之初，易接文始终坚守“紧跟国家战略、贴合城市实际、回应群众期盼”的原则：他密切关注国家发展导向，2025年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》后，迅速意识到城市更新立法是落实国家“十五五”战略规划的重要举措；深入研判本地发展阶段，立足城市城镇化进入中后期的实际，发现存量空间功能滞后、公共设施不足、历史文化保护压力大等突出问题，且因缺乏专门法规指引，更新过程中存在规则模糊、路径不清等难题，难以满足市民对宜居环境的迫切需求；结合区域振兴的部署要求，最终确定以制定城市更新条例为核心选题，力求以法治思维破解发展困境。
易接文在多次走访调研中，深入老旧小区、历史文化街区、老旧厂区等20余个重点区域，与众多居民、商户、企业负责人面对面交流，专程赴上海、广州、武汉等城市考察学习先进经验，与市住建局等相关部门举行座谈会，邀请建筑行业协会、法学专家、住建领域从业者等共同参与，围绕立法的必要性、可行性、核心条款设计等展开深入研讨，广泛吸纳各方智慧。从立法必要性、可行性两大核心部分出发，从落实国家战略、破解发展困境、提升治理水平、结合上位法依据、多地实践经验与本地探索成果等多个维度进行系统阐述，确保议案既有理论高度又有实践支撑。最终形成逻辑严密、内容详实、可操作性强的议案文本。
此外，易接文代表在本次大会上提交的另外两份议案，同样聚焦城市发展关键领域：《关于修订〈大连市物业管理条例〉的议案》直指基层治理痛点，为优化物业服务、提升社区治理效能提供法治保障；《关于修订〈大连市科学技术进步条例〉的议案》紧扣科技创新脉搏，助力城市创新驱动发展战略落地，推动治理体系和治理能力现代化。
在建议方面，易接文代表围绕群众“急难愁盼”和城市发展大局，提出 19 项精准务实的建议：在 “一老一小” 领域，《关于推动银发经济高质量发展的建议》呼应人口老龄化趋势下的养老服务需求；在医疗保障方面，《关于开展医保基金专项整治的建议》为基金安全筑牢防线；在教育领域，《关于推进教育数字化转型的建议》、《关于减少中小学日常考试频次的建议》聚焦教育提质与学生减负；在交通出行与公共安全领域，《关于优化信号灯配时的建议》、《关于规范燃气管网施工的建议》直面民生热点，守护市民出行安全与生活便利；在食品药品安全领域，《关于聚焦食品药品安全公益诉讼的建议》强化监管防线，保障群众健康权益。
同时，针对经济发展与市场治理，易接文代表提出《关于提升国有资产监管效能的建议》、《关于加强产业和就业协同的建议》、《关于推动清偿中小企业账款的建议》、《关于规范公安涉企执法的建议》、《关于破解科技创新与产业创新融合不足的建议》，为优化营商环境、激发市场活力保驾护航；围绕司法规范与法律服务，提交《关于落实交叉执行的建议》、《关于规范庭审流程的建议》、《关于破解民事检察线索难的建议》、《关于联动治理“法律服务市场”乱象的建议》，助力法治大连建设；此外，《关于加强物业服务监督的建议》进一步细化基层治理举措，《关于选址新机场建设国际会展中心的建议》为城市功能升级、拓展发展空间提供新思路，《关于加强机关办公用房管理的建议》则聚焦行政效能提升，推动政府治理精细化。
履职尽责显担当，凝心聚力启新程。易接文代表以扎实调研为基、以民生需求为向、以发展大局为重，提出的议案与建议兼具针对性与实操性。在“十五五”开局的关键节点，这些真知灼见将转化为推动地方发展的具体举措，凝聚起政企同心、干群合力的强大力量，为城市全面振兴新突破、实现高质量发展注入源源不断的动力。（于贵华 文/图）
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